拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是2011 年《刑法修正案（八）》設(shè)立的罪名，標(biāo)志著惡意欠薪正式入罪，企業(yè)拖欠薪資的民事責(zé)任可能演化為刑事責(zé)任。《刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定 ：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
然而，對(duì)惡意欠薪行為的追責(zé)在司法實(shí)踐中遭遇因行刑銜接、民刑交叉的糾葛而導(dǎo)致諸多問(wèn)題。因?yàn)橄嚓P(guān)法條的規(guī)定有不少模糊之處，定罪量刑亦欠缺細(xì)化而具體的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致《刑法修正案（八）》出臺(tái)的幾年中遭遇到了執(zhí)行不暢的問(wèn)題，其威懾力也大大減弱。故，2013年1月16日最高人民法院頒布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），這是對(duì)惡意欠薪的刑事立法在司法適用上的回應(yīng)。下面，我們就來(lái)具體分析本罪涉及的幾個(gè)重要問(wèn)題。
一、犯罪主體的認(rèn)定
1.本罪的犯罪主體既包括單位，也包括自然人。
單位主體：若犯罪行為由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、公司等團(tuán)體實(shí)施，則為單位犯罪。其范圍有：合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)公司、具有法人資格的獨(dú)資公司或依法設(shè)立的合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
自然人主體：在惡意欠薪罪中，直接實(shí)施犯罪行為的人。其范圍包括單位出資人、負(fù)責(zé)人以及用人單位法人和直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
2.本罪的犯罪主體不要求必須具備用工主體資格，也就是說(shuō)在違法用工的情況下，拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，也以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。
3.特殊勞動(dòng)關(guān)系中犯罪主體的認(rèn)定
首先，勞務(wù)派遣關(guān)系是一種相對(duì)復(fù)雜的用工關(guān)系，此種用工形式的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的雇用和使用相分離，即勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位訂立勞動(dòng)派遣協(xié)議并約定勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)事宜，并將勞動(dòng)者派遣至用工單位，讓其在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)。而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位被稱(chēng)為用人單位。這樣就形成了用人單位、用工單位和勞動(dòng)者的三角用工關(guān)系。在這種用工關(guān)系中，如果勞動(dòng)者遭遇了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形，那么承擔(dān)刑事責(zé)任的主體究竟應(yīng)該是用人單位還是用工單位？筆者認(rèn)為要分析具體情況來(lái)看待，一般只承認(rèn)用人單位是該罪主體，因?yàn)楦鶕?jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，在勞務(wù)派遣關(guān)系中，承擔(dān)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)的應(yīng)該是用人單位。但是，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第62條規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：……；（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；……。”該法條中所列舉的加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金應(yīng)屬于勞動(dòng)報(bào)酬之范疇。而且從文義理解，該義務(wù)顯然是用工單位對(duì)被派遣的勞動(dòng)者的義務(wù)，而非對(duì)用人單位的義務(wù)。而且，如果用工單位實(shí)施了惡意欠薪行為，很可能也會(huì)影響到用人單位對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的支付，在此情況下用人單位可能并無(wú)犯罪意思，卻要讓其承擔(dān)刑事責(zé)任，而真正造成勞動(dòng)者無(wú)法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的用工單位卻可以因之逃脫法律制裁，這是極不公正的。因此，如果工單位實(shí)施了惡意欠薪行為，是可以成為本罪的犯罪主體的。
其次，在建筑工程、餐飲住宿等行業(yè)中，通常存在轉(zhuǎn)包、分包等民事法律關(guān)系，在這些關(guān)系中，如何認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的主體就頗為困惑。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）》第一條第三款規(guī)定：“企業(yè)將工程或業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或個(gè)人，該單位或個(gè)人違法招用勞動(dòng)者不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)向具備用工主體資格的企業(yè)下達(dá)限期整改指令書(shū)或行政處罰決定書(shū)，責(zé)令該企業(yè)限期支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬，該單位或個(gè)人仍未向勞動(dòng)者支付的，應(yīng)向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人下達(dá)限期整改指令書(shū)或行政處理決定書(shū)，并要求企業(yè)監(jiān)督該單位或個(gè)人向勞動(dòng)者發(fā)放到位。”這也就是說(shuō)，在轉(zhuǎn)包、分包的情況下，具備用工主體資格的企業(yè)為支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任人，若該企業(yè)有充足證據(jù)證明已向不具備用工主體資格的單位或個(gè)人支付了勞動(dòng)者全部的勞動(dòng)報(bào)酬，此時(shí)該不具備用工主體資格的單位或個(gè)人為本罪的責(zé)任主體。
二、客觀(guān)行為的認(rèn)定
從《刑法》第二百七十六條之一的表述來(lái)看，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪應(yīng)當(dāng)屬于不作為犯罪，即其客觀(guān)行為具體表現(xiàn)為兩方面的內(nèi)容：一是行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為，這是一種積極的不作為方式；二是行為人有能力支付而不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為，這是一種消極的不作為方式。
（一）客觀(guān)行為的具體表現(xiàn)
1.積極的不作為
積極的不作為的表現(xiàn)是行為人逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為主要是通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和逃匿的方式來(lái)實(shí)施的。《解釋》第二條明確了具體的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和逃匿行為：
（一）隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隱匿、銷(xiāo)毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；
（四）以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的。
2.消極的不作為
消極的不作為的表現(xiàn)是行為人有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，這應(yīng)當(dāng)理解為行為人不采用任何逃避手段而直接、明確地拒不支付的行為。
（二）“勞動(dòng)報(bào)酬”的認(rèn)定
《解釋》第一條將“勞動(dòng)報(bào)酬”限定于勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等。
對(duì)于“特殊情況下支付的工資”中的“特殊情況”，《廈門(mén)市企業(yè)工資支付條例》規(guī)定包括：在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)的；非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)未超過(guò)一個(gè)工資支付周期的；用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時(shí)無(wú)法支付勞動(dòng)者工資的。
（三）“數(shù)額較大”的認(rèn)定
《解釋》第三條對(duì)于數(shù)額較大作出了規(guī)定：
（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；
（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最高人民法院備案。
（四）前置程序
《刑法》第二百七十六條之一規(guī)定“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”這一要件，就意味著在認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立方面設(shè)置了一項(xiàng)前置程序。“政府有關(guān)部門(mén)”具體指人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者政府其他有關(guān)部門(mén)。“人力資源社會(huì)保障部門(mén)”指向清楚，而對(duì)于何為“政府其他有關(guān)部門(mén)”卻沒(méi)有具體指向。法院和仲裁機(jī)構(gòu)是否涵蓋在內(nèi)呢？法院屬于司法機(jī)關(guān)，是與行政機(jī)關(guān)并列的國(guó)家機(jī)關(guān)，仲裁部門(mén)則屬于國(guó)家授權(quán)的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其本身也獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。而且根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，勞動(dòng)者在被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情況下，向法院提起民事訴訟或申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁都是其尋求救濟(jì)的途徑，那么當(dāng)法院或仲裁部門(mén)針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出了生效的判決或裁定后，其本身就具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果行為人仍然拒付勞動(dòng)報(bào)酬的話(huà)，完全可以按照拒不執(zhí)行判決、裁定罪來(lái)處理，而不必認(rèn)行為人者構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。
但是，在勞動(dòng)仲裁部門(mén)或者人民法院作出生效的判決或裁定后,勞動(dòng)者以生效的判決或裁定向政府有關(guān)部門(mén)反映后,政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)生效的判決或裁定向行為人責(zé)令支付,而行為人仍然不支付的,也應(yīng)認(rèn)定為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付”。
三、主觀(guān)故意的認(rèn)定
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是故意犯罪，這是不言而喻的。但是，并非所有的故意欠薪行為都要納入該罪的評(píng)價(jià)范圍。通常來(lái)說(shuō)，欠薪行為可以分為惡意欠薪和非惡意欠薪兩種，而只有“惡意”的欠薪行為才是犯罪。對(duì)于如何判定行為人是否具備“惡意”，也要試具體情況而認(rèn)定。
首先，在行為人逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形中，不論行為人實(shí)施的是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)還是逃匿抑或其他行為方式，其主觀(guān)上往往都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬終局的、永久的控制，實(shí)際體現(xiàn)的就是一種非法占有的目的。因此，能夠推斷出基于非法占有目的而逃避支付的行為人在主觀(guān)上具有著相當(dāng)明顯的惡意。
其次，在行為人有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形中，判斷行為人有無(wú)惡意主要還是看導(dǎo)致其處于沒(méi)有能力支付的狀態(tài)究竟是何原因，如果確系客觀(guān)自然原因使得行為人無(wú)力支付的，就屬“情有可原”的情況，那么就不能推斷其主觀(guān)上有惡意。反之，如果行為人的無(wú)力支付是由于其主觀(guān)故意為之所造成的，那么認(rèn)定其為惡意欠薪當(dāng)然是沒(méi)有問(wèn)題的。另外，在肯定行為人具有支付能力的前提下，從其拒付的手段上就更能判斷出惡意的存在。再次，行為人在經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的責(zé)令以后仍不支付，是其主觀(guān)惡意的極端體現(xiàn)。立法設(shè)置前置程序的用意之一就在于表征行為人的此種主觀(guān)惡意，這也是之所以將該罪稱(chēng)為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”而不是“不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的原因所在。
四、刑罰處罰
(一)法定刑的規(guī)定
犯本罪的,有基本犯刑罰和結(jié)果加重犯刑罰兩種。基本犯的刑罰是:行為人在客觀(guān)方面有前述犯本罪行為的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金。
結(jié)果加重犯的刑罰是:對(duì)造成后果嚴(yán)重的,可處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。“造成嚴(yán)重后果”包括：1.造成勞動(dòng)者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無(wú)法及時(shí)醫(yī)治或者失學(xué)的；2.對(duì)要求支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；3.造成其他嚴(yán)重后果的。
(二)可以減輕或免除處罰的條件
1.不認(rèn)為是犯罪的條件
拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。
2.減輕或者免除刑事處罰的條件
在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰。對(duì)于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者賠禮道歉。
3.可以從輕、酌情從寬處罰的條件
在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。
拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。
五、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范
對(duì)于企業(yè)如何防范拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)，筆者有以下幾點(diǎn)建議 ：
第一，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到惡意欠薪行為不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，還有構(gòu)成刑事犯罪的可能。另外，企業(yè)要注意在發(fā)包、轉(zhuǎn)包的情況下，雖然合同具有相對(duì)性，企業(yè)也不宜以發(fā)包人未與自己結(jié)算，或者是與掛靠方、合作方賬目上有爭(zhēng)議為由，拒付勞動(dòng)者的工資，這些理由，即使是真實(shí)的，也不能成為不履行工資給付義務(wù)的抗辯。
第二，勞動(dòng)報(bào)酬支付問(wèn)題實(shí)質(zhì)是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。企業(yè)要切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)方針，對(duì)下行的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)保持足夠的警惕，確保現(xiàn)金流不出現(xiàn)季節(jié)性枯竭。
第三，如果勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)責(zé)令企業(yè)支付勞動(dòng)者報(bào)酬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額支付報(bào)酬，確有困難的，可以與勞動(dòng)者達(dá)成和解并與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)保持密切聯(lián)系。勞動(dòng)監(jiān)察程序是刑事程序啟動(dòng)的前提，企業(yè)通過(guò)合理的統(tǒng)籌安排，可以防范民事責(zé)任演化為刑事處罰。
第四，對(duì)于的確存在經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)難以為繼的，企業(yè)主不要驚慌逃竄，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人及時(shí)溝通，要求債權(quán)人依法進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)，通過(guò)法律的程序解決各個(gè)方面的利益沖突，避免演化為刑事犯罪。
