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2020-03-19 11:17:00
網(wǎng)絡(luò)游戲的無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)是指什么？什么是游戲公測(cè)？怎么判斷一款游戲是否屬于馬甲包？套版號(hào)又是怎么回事？上述事項(xiàng)各自存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？為解答上述問(wèn)題，筆者將于近期推出系列文章，旨在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為讀者解疑釋惑，析事明理，助力游戲企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
本篇為系列文章第一篇：游戲無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
一、何為版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）
2008年7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新聞出版總署(國(guó)家版權(quán)局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定：國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批?！毒W(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第8條進(jìn)一步規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)前，須得到國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)許可，取得“批準(zhǔn)文號(hào)”和“出版物號(hào)”。
所謂的“批準(zhǔn)文號(hào)”和“出版物號(hào)”，即是國(guó)家新聞出版廣電總局在取得網(wǎng)絡(luò)游戲申請(qǐng)表等申報(bào)材料后，經(jīng)審核通過(guò)后，所下發(fā)的紅頭文件批復(fù)（例如：國(guó)新出審[2019]××號(hào)）及授予的出版物號(hào)（例如：ISBN 978-7-498-03786-2）（統(tǒng)稱為：游戲版號(hào)）。詳見(jiàn)下圖：
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定，游戲公司在取得版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）后，應(yīng)在游戲運(yùn)營(yíng)中披露游戲版號(hào)信息，已證明游戲已取得版號(hào)，屬于合規(guī)發(fā)行。
實(shí)際上，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)游戲的版號(hào)申報(bào)手續(xù)，還是網(wǎng)絡(luò)游戲因內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生變化，需要做變更申報(bào)，統(tǒng)一向省級(jí)出版行政主管部門提交報(bào)批手續(xù)，再由省級(jí)出版行政主管部門報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)。
二、版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）的稀缺性
版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）的稀缺性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，申請(qǐng)游戲版號(hào)的運(yùn)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)重；第二，主管部門對(duì)版號(hào)的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。
游戲企業(yè)申請(qǐng)游戲版號(hào)的成本較重。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，由于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)儆陔娮映霭嫖铮瓌t上只有取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》的出版服務(wù)單位，才有資格向國(guó)家新聞出版廣電總局申請(qǐng)版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）。而諸多游戲公司不符合申報(bào)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》的資質(zhì)條件，無(wú)權(quán)作為申報(bào)主體，向主管部門申請(qǐng)游戲版號(hào)。此情形導(dǎo)致游戲公司須有償委托有資質(zhì)的出版服務(wù)單位代為申報(bào)游戲版號(hào)，無(wú)形中增加了運(yùn)營(yíng)成本。
主管部門對(duì)版號(hào)的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。在2018年之前，每年主管部門會(huì)審批通過(guò)將近7000個(gè)游戲版號(hào)。即便如此，由于游戲市場(chǎng)火爆，游戲版號(hào)數(shù)量仍然供不應(yīng)求。然而，2018年3月29日，原國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《游戲申報(bào)審批重要事項(xiàng)通知》，稱因機(jī)構(gòu)改革，游戲版號(hào)暫停審批。時(shí)隔9個(gè)月后，雖然游戲版號(hào)審批重新開(kāi)啟，但主管部門同時(shí)指出“隨著用戶人口紅利等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大的因素逐漸消退，游戲產(chǎn)業(yè)以往一味追求數(shù)量規(guī)模、輕視品質(zhì)品牌的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼”，[1]為提高游戲質(zhì)量，游戲版號(hào)將嚴(yán)格審批，估計(jì)每年審批量將斷崖式下降。
三、無(wú)版署批文及ISBN號(hào)（游戲版號(hào)）運(yùn)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第51條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級(jí)電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒(méi)收違法所得和從事違法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額 5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
如果網(wǎng)絡(luò)游戲在未取得游戲版號(hào)的前提下上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，一旦被發(fā)現(xiàn)，游戲網(wǎng)站將有被封閉的風(fēng)險(xiǎn)。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營(yíng)所得，包括但不限于充值所得、廣告所得，不僅將被沒(méi)收，還有將按經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下進(jìn)行罰款的風(fēng)險(xiǎn)。因此，無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)額越高，被處罰的成本也將越高。經(jīng)檢索，市場(chǎng)上無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)游戲被處罰的案例不在少數(shù)，游戲公司應(yīng)重視。
注釋：
[1] 參見(jiàn)騰訊科技：游戲版號(hào)恢復(fù)：明年總量控制在3000左右，排隊(duì)數(shù)量超7000。網(wǎng)址：https://tech.qq.com/a/20181221/012014.htm。